中国环境科学研究院胡丙鑫等人对京津冀及周边地区的28个城市烟花禁限放措施评估发现，与2017年同期相比，2018年除夕夜，多个城市PM2.5数值明显下降，“烟花禁限放措施起到了显著的削峰作用”。

  禁限放政策之所以收效显著，是因为它回应了民众对于消解“呼吸之痛”的普遍关切。各地禁限放政策的稳步推进，是从实际出发、因地制宜、循序渐进，正确处理破除陈规陋习与尊重民间传统习俗关系的成功实践；是在用常识、法规凝聚禁放共识背景下的移风易俗。

  事实上，早从上世纪九十年代起，我国就有许多城市基于安全和环保的考虑，将城区设为禁放区。但当时并没有太多市民支持，每到春节、元宵灯节假日，猫捉老鼠的游戏就会发生。到了2005年前后，由于被指“没了年味”，全国一百多个城市撤销了禁放令。

  可以说，各地治理，走的是一条先提倡引导，后立法规范的渐进之路，体现了治理的审慎。

  百余个城市撤销燃放禁令，我们或许可理解为行政行为的自我纠偏与调适；这种对于传统陋习暂时的“妥协”，也是权力谦抑品质的体现。

  毕竟，一种风俗的形成过程是漫长的，指望一纸文件改变风俗，其实常常会南辕北辙。只有保持耐心，温和而为，才能凝聚共识，实现善政与善治的统一。

  有统计数据显示，近年来，全国相继有不少城市修改了烟花爆竹安全管理条例，明确规定春节期间，不得燃放烟花爆竹。在年辖区户籍人口较多的50个城市中，有22个在2017年春节期间禁放烟花，而到了2018年春节时，禁放城市增加到了33个。

  烟花爆竹在其绚丽的背后，有着“凶险”的一面。燃放时产生的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等气体及金属氧化物的粉尘，造成空气污染、噪声污染、废弃物污染、水污染，早已是人所共知的常识。

  值得注意的是，从目前情况看，各地的禁放令基本仅限于市区，将更广大的郊区、农村地区纳入禁限范围的，仅有深圳、汕头等少数几个城市，不少城市春节期间的空气污染也将来自郊区的燃放，呈现“农村包围城市”之势。由此可见，禁限燃放烟花爆竹的路还很长。

  在强调依法治理的当下，城区禁放烟花爆竹，已成各地的通行做法。但破解“农村包围城市”窘境，还需在引导的同时，逐步增强依法治理力度来实现。实践告诉我们，用常识、法规凝聚更广泛的共识，仍是十分重要的。

  移风易俗，既不可操之过急，也不能一味等待。因势利导，方能水到渠成。可以坚信，在移风易俗的有序推进中，当“鞭炮少了”，不断换来“空气好了”；当物超所值的获得感越来越多，民众的环保意识和健康诉求，会更加主动地“对表”禁限令，烟花爆竹燃放治理，必将迈上善作善成的更高水平。

  □印荣生（公务员）

  编辑 李冰冰 校对 危卓