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日渐繁荣的梅县区新城
过去一年，梅州市梅县区多项指标增速位居粤东西北74个县（市、区）前列，彰显振兴跨越发展的“含金量”：2015年公共财政预算收入21.5亿元，税收总收入31.5亿元，在粤东西北74个县（市、区）排名均第2位；一年3家企业上市，资本和市场主体加快有效融合；城乡居民收入稳定增长，医疗、教育等公共服务建设实现跨越发展。
与5年前相比，梅县区已从相对落后的山区县城“脱胎换骨”。步入“十三五”开局之年，梅县区如何布局规划？梅州市梅县区委书记张文广近日接受南方日报记者专访时表示，“十三五”期间，梅县区将全面落实中央“五大发展理念”，结合梅县区实际，在梅县区新城、雁洋国际慢城、畲江工业新城三城建设已现成效的基础上，抢抓“两高一场”交通建设发展重大机遇，规划建设槐岗新城、葵岗新城，形成“五城”联动的全新发展格局，带动梅县区全面振兴发展，到2018年实现人均GDP达到全国平均水平，率先完成全面建成小康社会的各项任务。
●撰文：南方日报记者 唐林珍 马发洲 通讯员 翁尚华 许国义 王雅
A.后发赶超
凸显排头兵实力对接“一区两带”
沿着府前大道，走进梅州市梅县区新城西片区，中山大学粤东医院（梅州市梅县区人民医院）、梅州市梅县区外国语学校、梅县区电子商务产业园、锦绣国际家居博览中心、梅州富力城等一个个地标次第呈现，生动地勾画出梅县区加快振兴发展的版图。
“作为山区城市的市辖区，梅县区近两年的发展速度以及其所呈现的巨大发展潜力，让我们惊叹不已。”锦绣国际常务副总经理冯湘君感慨地说。
过去一年，梅县区抢抓原中央苏区和粤东西北两大振兴发展重大机遇，围绕梅州“一区两带”，规划建设梅县区新城，重点建设新城西片区，把它建成嘉应新区的重要组成部分和“广东梅兴华丰产业集聚带”功能配套区。随着建设推进，城建项目、产业呈现集聚发展，梅县区新城逐步形成“以产兴城、产城联动”的局面。
“该片区现竣工项目13个、总投资58.9亿元，同时还有14个计划投资260.5亿元的项目加快建设。”梅县区规划局相关负责人介绍，目前，梅县区新城建成面积已达20平方公里、人口18万人。
与此同时，作为梅县区振兴发展的另一个抓手，园区建设快速高效推进。在广东梅兴华丰产业集聚带的整体规划下，梅县区以畲江产业园、水车产业园和城东白渡产业园“三园合一”的思路规划建设产业集聚区。
“在畲江产业园的建设中，我们将以综合保税区的规划建设为突破口，将集聚区建成梅兴华丰产业集聚带示范区。”张文广表示，目前综合保税区的申报材料已由国务院批转海关总署，由海关总署牵头征求其他10个部委的意见，综合办公大楼、货场检测中心等正在进行规划设计，道路基础设施建设项目纳入PPP模式建设，深圳有信达保税物流项目、中新集团汽车零部件、现代创业孵化中心以及医院、学校等一批项目正加快建设。
作为旅游强区，梅县区的振兴离不开旅游产业的发展。2015年，梅州市梅县区雁洋镇旅游人次742万、收入76.8亿元，分别增长18%和20%，成为该区发展的一大亮点。“今年来，雁洋镇主动对接梅江韩江文化生态健康旅游特色产业带规划，加快旅游产业转型升级。”梅州市梅县区雁洋镇党委书记王宏基介绍，凭借绿道慢行交通系统、银发乐团两个项目，雁洋镇荣获国际慢城联盟总部颁发的“橙色蜗牛2015”大奖以及“广东旅游名镇”，打响了国际慢城旅游品牌。
值得一提的是，2015年梅州市梅县区大力发展实体经济，加快上市公司培育，为振兴发展注入强动力。“去年梅县区成功助推3家企业上市，目前全区上市企业6家，另有18家企业与券商签订了上市培育协议，预计今年将有10家企业上市。”梅县区金融办主任李晓斌说。
数据的背后凸显的是梅县区强劲的后发优势。长期关注粤东西北区域经济发展的广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇表示，梅县区近两年来的发展不仅在山区市，在全省的区域经济发展中也是可圈可点，彰显了粤东西北区排头兵的实力。
B.扩容提质
借力“五城”联动构建发展新格局
两年来，梅县区加快推进城镇化建设，以梅县区新城、雁洋国际慢城、畲江产业园的建成为抓手，加快城市扩容提质，取得了显著成果。
“但同时也要看到，作为粤东北地区的山区城市，梅县区也存在二元结构依旧突出、园区集聚效益与联动效应较弱等问题。”陈鸿宇说，与珠三角地区相比，梅县区产业层次仍有提升空间，园区之间还要补齐信息交流、技术共享、产业协作等短板。此外，随着新型城镇化推进，资源环境瓶颈制约日益加剧，成为新型城镇化建设的重要制约因素。另一方面，农民工积分入户政策实施，梅县区人口城镇化进程逐步加快，但如何实现城镇人口规模扩大的同时加快人力资本提升，为新型工业化培养和引进高素质人才，成为梅县区面临的最大困扰之一。
坚持问题导向突破发展瓶颈，梅县区提出了构建梅县区新城、雁洋新城、畲江新城，以及槐岗新城和葵岗新城“五城联动”的新发展格局，力求促进城区、园区、产业同步发展，破解发展难题。
“以‘五城联动’构建一个能够承载经济繁荣、技术创新、文化融合，兼顾效率与公平、经济发展与环境保护，推动政府与市场、城市与乡村良性互动的产业和人高度集聚的空间。”张文广说。
张文广介绍，在这五城的布局中，梅县区新城的发展定位为城市扩容提质重要平台，雁洋为国际旅游慢城，畲江为工业新城，槐岗为生态文化新城，葵岗为足球产业新城。
“以五个新城的建设为发展着力点，谋求全局振兴发展，梅县区的五城联动发展思路很好，也很符合梅县区当前的实际。”陈鸿宇说，通过五个新城的发展布局，把有限的土地资源和创新资源等集中起来，使得土地能有更高的承载力和效应。同时，通过这五个新城的规划建设，依托交通的改善，实现产城联动，有利于加快农民市民化，从而提高城镇化水平，推进城乡一体化，补齐发展短板。
C.振兴跨越
发力新城区建设绘就发展新蓝图
站在新的5年路口，梅州市梅县区将以构建五城为抓手，着力完善现代城镇体系，增强城镇综合承载能力，走资源节约、经济高效、文明和谐、区域协调发展的新型城镇化道路，为推进科学发展、跨越式发展提供强力支撑。
梅县区新城往西5公里的葵岗，即将成为梅县区振兴发展的新战场。两年后，梅汕高铁将贯通至此，一个围绕高铁梅州西站口而建的新城也将呼之欲出。
“围绕高铁梅州西站口，依托梅州足球之乡的良好基础，我们计划将葵岗打造成足球文化产业新城。”梅州市梅县区区长钟光灵说，目前，梅县区引入铁汉生态，计划投资20多亿元，整合1000亩土地，打造足球训练、旅游、商务等联动发展的足球产业城。这是葵岗新城的发展蓝图。
依据区域总体功能定位、资源环境承载能力、开发密度和发展潜力而构建的五个新城，在“十三五”期间将重新注解梅县区这座城市的新理想、新征程、新气象。
作为梅州城市扩容提质主战场之一，梅县区新城将围绕‘科学规划、产城联动、滚动发展’的理念，打造山水相融特色空间。其中，梅县区新城西片区已经建成梅州市梅县区文体中心、梅州市梅县区曾宪梓体育场、中山大学粤东医院（梅州市梅县区人民医院）等项目，将重点发展行政文化、商业商务、宜居社区、商贸物流、创意研发等产业，未来打造成为梅县区行政文化中心、商业商务中心、生态宜居新城。
工业是强市之本，立市之基。“梅兴华丰产业集聚带”梅县区集聚区，包括畲江产业园、水车产业园、城东白渡产业园。建成梅兴华丰产业集聚带的示范区，产业和人集聚融合的工业新城，这是畲江工业新城未来的发展内容。“在梅州畲江新城的建设中，将突出体制机制创新，努力建设成为产业集聚发展的新高地、区域经济合作的新平台、生态宜居宜业的新城区、原中央苏区振兴发展的示范区。”钟光灵说。
在五城中，雁洋国际慢城已有良好的发展基础，近期更是通过了全国客家生态文化旅游知名品牌的现场验收，“十三五”期间，梅县区将通过雁洋国际慢城的打造联动松口、松源、丙村，助推梅江韩江生态文化健康休闲产业集聚带发展。
槐岗片区位于梅州市梅县区新城西北部，南北向交通依托天汕高速公路与广深、福建连接，规划区约14平方公里。钟光灵介绍，基于槐岗片区的发展实际，梅县力争将槐岗新城发展成为融教育、文化创意产业等于一体的生态文化新城。
从区域视角出发，“五城”共舞的局面将促进城市网络化发展，发挥梅县区在梅州中的龙头带动作用，延伸城市功能，进而在较大的范围内促进经济增长，有望成为撬动梅县区振兴跨越发展的新杠杆。
■对话
省政府参事、省委党校教授陈鸿宇：
“五城”联动有远见产城联动最关键
今年是“十三五”开局之年，梅县区提出以“五城联动”统领全局发展思路，布下了发展“先手棋”。这五个新城怎样才能更好地助力梅县区振兴发展？南方日报记者就此专访广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇。
南方日报：梅州市梅县区结合原有的产业基础以及发展实际，提出了“五城联动”思路，您对此怎么看？
陈鸿宇：随着“三大抓手”推进，高铁时代的到来，“十三五”期间，梅州粤东将成为粤东北重要交通枢纽城市，在重大发展机遇面前，梅县区未雨绸缪，提出五城联动发展思路，构成发展新格局，很有远见。而且这五个新城，三个已经有比较好的发展基础，并且能够结合所在区域的产业基础条件和区位特点进行布局，体现了新城建设“产城融合”的基本原则，可行性较强。
南方日报：您对梅州市梅县区的五城联动发展有什么建议？新城的建设又应该注意哪些问题？
陈鸿宇：在新城建设中，要紧紧围绕“产城联动、产城融合”作为新城建设的基本准则，选择最有特色的、最有基础的产业，同时在建设新城中产业的集聚和人的集聚要同时进行，只有产业的集聚没有人的集聚，或者只有人的集聚而没有产业的集聚，就会造成产城脱节，就会给新城的建设带来影响。
其次，建设新城是按照扩容提质的思路进行，扩容是一种形式，比较容易实现，提质是核心，因此要以此作为新城建设的着力点。梅县区外来人口不多，因此提质更多的是要集聚当地的人口，这就需要扩大基本公共服务的覆盖面，尤其是要将教育、医疗公共服务的链条延伸到城镇。需要指出的是，五城联动是一个大格局，在建设中一定要选好突破口和抓手，比如先发展条件比较成熟的、市场比较认可的产业，群众有参与意愿的项目要先做，重点抓。
没了。” “哦？” “找柳叶儿时碰妆水。但，幸福铃还是没有响。他没有脑子，知道什么人能惹，什么人不能惹的不见二卫所之，刘使人寻之，不知所问。后潜收布囊中，见二纸卫铁芬对着他的耳朵，厉声道：“小子，水果视频app黄污观看下载再说一次！” “小霸玉”道：“铁芬，水果视频app黄污观看下载别动
