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【项目对接】

　　5年落实“参西”项目5537个

　　龙岩位于福建省西部，又称闽西，总面积1.9万平方公里，下辖7个县（市、区），全境属原中央苏区，与梅州同为客家地区。近年，龙岩工业发展、交通建设呈现良好的发展势头，涌现两家百亿元产值的企业和10家上市公司。

　　在此基础上，龙岩积极争取福建省委省政府的重视和支持，省市县三级联动，集体研究和把握国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》 《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》（简称《发展规划》），认真谋划项目，逐个推荐上报，争取中央支持，将政策红利落到实处。“在享受政策优惠方面，龙岩与梅州很相似，即在安排中央预算内投资时参照执行西部地区政策。而赣州在这方面的优惠更全面。”龙岩市发改委副主任黄明说，针对这一情况，龙岩积极与赣州对接合作，谋划共建赣闽产业合作区，依托现有的开发区和平台，进行产业联合、互通有无、共同发展。

　　10月21日，记者在龙岩市第一医院门诊综合楼施工现场看到，工程正在进行外墙和内部装修。该院院长陈开红介绍，近年来医院因医疗服务设施饱和，决定扩建，2011年工程动工，总投资4.5亿元。“考虑到建设资金较大，仅靠市委市政府无法满足。2012年，发改部门在研究国家发改委投资项目时，发现该项目可申请中央资金支持。”龙岩卫生局计财科科长钟仁昌说，发改部门与卫生部门做好项目前期准备工作，经过努力争取，2012年终获中央资金支持，仅2013年就到位6000万元。

　　像龙岩第一医院一样，该市水利、教育和交通等项目均获得中央不等额资金支持。记者从龙岩发改委了解到，今年以来，该市共申报中央财政补助项目1723 个，申请中央补助资金112.7 亿元，已落实项目 815 个，到位资金 32.4 亿元，同比增长56%。从2009年至今年6月底，该市共梳理出可参照执行西部地区政策103项，已落实政策94项，落实项目5537个，到位资金191.1亿元。


龙岩积极争取中央补助资金，推进学前教育发展。
2013年获“中国人居环境范例奖”的龙岩市莲花山栈道项目。
【实体经济】

　　七个百亿产业两家百亿企业

　　龙岩立足资源和传统产业优势，突出主导产业的培育，推动传统产业做强做大，龙工机械、龙净环保、龙马汽车、龙烟和龙基等传统产业实现“五龙腾飞”。先后培育机械、有色金属、建材、农产品加工、烟草、能源和旅游7个百亿产业，有龙州工业园区、龙岩经济技术开发区、上杭工业园区和长汀经济开发区4个产值上百亿园区，有龙岩烟草工业有限责任公司、紫金矿业集团股份有限公司2家百亿企业以及10家上市企业。

　　10月23日，记者一行来到龙岩经济技术开发区，只见园区道路宽阔，厂房林立。在龙工（福建）桥箱有限公司车间内，工人们正用先进的数控机床加工变速箱配件。该公司有关负责人说，2011年以来，受国内外经济形势复杂等因素影响，工程机械行业生产形势严峻，今年以来该市工程机械行业积极应对，整体发展呈现企稳上升的势头，“以龙工（福建）桥箱为例，预计今年可实现产值10亿元。”

　　来到福建龙马环卫装备股份有限公司，公司执行董事张桂潮得知记者一行来自梅州，欣喜地说，他们正为丰顺汤坑赶制3台环卫车和60个箱体，几天后就可交付。工作人员驾驶环卫车进行了清洗路面的产品功能演示。“我们不仅生产环卫车，还制定环境卫生整体解决方案，更好地帮客户所在地做好清洁与养护。”张桂潮说，该公司今年预计可实现产值13亿元，同比增长30%，纳税将近1亿元。

　　上杭县以紫金铜业20万吨/年铜冶炼项目为龙头，加快水泥缓凝剂、氢氟酸、硫酸铜等下游产品开发。目前已初步构建起以紫金山金铜矿为主的采选区、以蛟洋工业循环经济示范园区为主的冶炼区、以县工业园区为主的金铜制品精深加工区及金铜产业配套服务区等四大产业区。落户该县的金铜产业企业已达36家，产值亿元以上的有14家。

　　在蛟洋工业循环经济示范园的紫金铜业有限公司，记者看到工人们在生产线上有条不紊忙碌着。据该公司办公室邱燕介绍，生产线的循环表现为内外两方面，生产的阴极铜卖给周边铜生产企业、80万吨的硫酸卖给瓮福紫金公司生产化肥，实现环环相扣，即为外循环；生产过程中产生的废液、废渣、废气等进行回收再利用，实现“吃干榨尽”，即为内循环。园区负责人说，该示范园是国内铜产业离港口最近的园区，在铜产业招商方面具有土地“三通一平”、搞好基础设施及三年免税的优惠政策。

　　上杭蛟洋工业循环经济示范园的发展只是该市发展县域经济的一个缩影。近年来，龙岩从交通区位、资源特色、产业基础出发，优中选优打造主导产业，加快促进县域经济发展。经过多年发展，该市县域经济形成了以装备制造为主导的龙州工业园区、以稀土材料为主导的龙岩稀土工业园和以有色金属（金铜及深加工）为主导的上杭工业园区等。

龙岩中心城市商务板块。
总投资65亿元的紫金铜业20万吨/年铜冶炼项目。
福建龙马环卫装备股份有限公司的装配车间。
【交通设施】

　　突破交通瓶颈步入动车时代

　　经济发展，交通先行。作为沿海的内陆城市，龙岩市委市政府深谙交通基础设施建设的重要性，将其作为改善投资环境的头号工程，实施了古武高速武平段、湖城高速、厦蓉高速、南三龙铁路和赣龙铁路等一批项目，实现了县县有高速公路，正在推进县县互通高速公路。2012年以来，龙厦铁路、厦深高铁等建成通车后，龙岩步入了动车时代。

　　便捷的交通为该市建设陆地港提供便利。外贸进出口企业可在此享受优质、高效、便捷的通关服务，大批纺织品、工艺品、家具、矿产品等“龙岩制造”商品，从自家门口的“旱码头”走向世界。

　　在厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋扩容工程（龙岩段）项目现场，机械作业繁忙，一派热火朝天。据了解，在建的重大交通基础设施工程，在闽西大地上还有很多。漳永高速公路龙岩段，累计完成投资52.1亿元，古武高速公路武平十方至东留段，累计完成投资23.03亿元，计划2015年6月建成通车；赣龙铁路扩能工程、南三龙铁路工程正加紧施工，不断加快投资；龙长高速长汀古城互通将确保今年内开工；龙岩火车站北站房综合枢纽、浦建龙梅铁路、古武高速永定至上杭段、双永高速坎市互通、厦蓉高速小池互通以及一批国省干线则争取明年开工。据悉，该市今年交通运输计划投资58.6亿元，至8月底完成交通建设投资45.54亿元。
【民生工程】

　　争取46亿资金建设民生水利

　　近年来，龙岩加快推进卫生、教育及水利等一批公共服务设施建设，得到群众的认可与支持，形成了改善民生的强大动力。

　　记者在新罗区、上杭县等地看到，不少新建的医院或卫生院大楼内，硬件设施完善，患者就医非常方便。2012年至2013年间，该市卫生部门向中央争取资金近亿元，主要用于重大疾病控制、市县乡村医疗结构建设、卫生监督机构建设等，医疗水平得到进一步提升。

　　除了医疗设施得到完善，该市还加快水利工程建设。记者在新罗区小池镇何家陂水库大坝看到，大坝是双曲砌石拱坝，高约67.5米，已实现下闸蓄水。该大坝总投资1.753亿元，其中中央支持6000万元，以防洪、灌溉、工业供水为主，兼具改善区域水环境，日供水3.8万吨，灌溉面积约1万亩，是多功能、公益性的中型水库。龙岩市水利局水利建设与管理科科长石根生说，2011年至今，该市民生水利工程共争取中央资金约46亿元，主要用于农村饮水安全工程、重点中小河流治理、水库除险加固、水土保持和农村电气化建设等。
【记者观察】

　　主动多建支点才能借力发展

　　走进龙岩，记者发现，与赣南相比，龙岩在享受原中央苏区政策优惠方面与梅州情况相似，与赣州获得的扶持力度和广度比有差距。即便如此，该市弘扬苏区精神，勤修内功，没有“等靠要”，而是主动出击；同时巧借外力，加强与周边市对接合作，合力谱写发展新曲。

　　“龙岩在安排中央预算内投资时参照执行西部地区政策，与赣州相比差距很大。”龙岩市发改委副主任黄明说，“但不管怎样，既然中央开了一口子，再微小也是希望，我们就要抓住，组织相关部门上下联动、形成合力，吃透文件，做好准备工作，全力以赴打好争取项目落地的硬仗。”走进龙岩，每到一处，记者都能感受到各级党员干部弘扬原中央苏区革命精神，先人一步、快人一拍，不“等靠要”，竭尽全力做好基础性、前期性工作。正如龙岩市卫生局计财科科长钟仁昌所说，获取资金不是想象中那么简单。即使中央有预算内投资项目，也并非能立马拿到资金支持。比如龙岩市第一医院门诊楼项目2008年立项，2012年才向上对接成功，取得资金支持。期间三年，前期准备、申请、立项、沟通、对接等等各个环节也并非一帆风顺，项目落地只能说明“磨刀不误砍柴工”。可见，如果没有做好前期准备，没有好的储备项目，即使中央有资金你也“吃不下”。

　　在龙岩，似乎已形成了一种默契，只要中央或省里出台扶持政策，相关部门就会整合力量，反复研究吃透，再检视市里的项目库，积极对接、争取。正是这种主动出击、不畏惧艰难的心态，从2009年至今年6月底，该市共梳理出可参照执行西部地区政策103项，落实政策已达94项，落实项目5537个。

　　当然，除了主动作为练好内功，该市还勤修外功，与周边兄弟市联合争取项目，加快发展。除了享受原中央苏区优惠政策，赣南地区还有国家部委的全力帮扶，发展使赣州瑞金、会昌与相邻的龙岩县份产生虹吸效应，吸引不少长汀、武平的企业前往赣州投资兴业。“看到这种状况，我们也很着急，但这是人家的政策优势，我们也没办法。”黄明说，后来平心一想，何不借此力共谋发展？两地临近，赣州有政策优势，而我们有长汀、武平的产业和资源优势，于是便提出了共建赣闽产业合作区构想，以实现资源共享借力发展。

　　作为原中央苏区的梅州，面临的机遇与闽西一样。要把握与争取机遇，克服底子薄的困难，只有主动出击，摈弃“等靠要”思想，才能善于借助外力、激发内生动力。广大干部群众发扬只争朝夕的精神，增强责任感和紧迫感，以“在手扶电梯上再跑步”的加速度，艰苦奋斗、奋发有为、真抓实干，相信在不久的将来，梅州也能把政策优惠转化为实在的发展成果。



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